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鄭州市公開貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案
來源:鄭州市環境保護督察整改推進工作組辦公室  時間:2019-04-03 10:00:00  
2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,并于10月20日反饋了督察意見。


2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,并于10月20日反饋了督察意見。鄭州市委、市政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確由市委、市政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責,要求全市各級各部門以習近平生態文明思想為科學指引,把抓好中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,堅定過硬信心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改。全文在鄭州市人民政府和市生態環境局網站公布。

《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照國家、省要求全面加強生態環境保護,堅持“四重點一穩定一保證”工作總格局,堅持“目標導向、問題導向”,切實抓好中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改,把整改工作與生態環境保護工作整體推進相結合,把生態環境質量提升與經濟高質量發展相結合,把解決突出生態環境問題與改進工作作風相結合,把生態環境保護工作成效與改善民生相結合,打好污染防治攻堅戰,促進環境質量改善,打造與國家中心城市相協調的生態環境,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了3個方面的整改目標。一是全面深入貫徹習近平生態文明思想。堅決把深入貫徹習近平生態文明思想,做好生態建設和環境治理,作為重大政治任務,推進中央生態環境保護決策部署全面落實,確保生態環境保護制度體系更加完備,綠色發展逐步成為自覺行動。二是反饋意見全部整改到位。建立整改清單,進一步明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限,督辦落實、辦結銷號,確保問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位。三是環境質量得到明顯改善。以落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改工作為契機,通過強化生態治理,實現環境質量總體改善,大氣環境質量持續提高,水環境質量明顯好轉,土壤環境質量總體保持穩定,建設好天藍、地綠、水凈的生態鄭州、美麗鄭州。

鄭州市認真對照《河南省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》,深入開展47項整改任務(其中共性任務36項,個性任務11項),逐項明確整改目標、整改措施、領導責任、監管責任、主體責任和整改時限,確定了7個方面的重點措施:一是堅決貫徹習近平生態文明思想。堅持把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為重要而長期的政治任務,作為各級黨委(黨組)中心組理論學習和干部教育培訓的重要內容,更加自覺地貫徹落實中央、省各項決策部署,把生態環境保護當作最迫切的發展理念樹立起來、當作最大的責任扛在肩上。二是強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,健全管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護責任體系,將環境污染治理列入綜合考核之中。開展黨政領導干部自然資源資產離任審計,嚴格落實《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》。三是完善落實生態環境管理制度。加強源頭嚴防,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,劃定生態保護紅線。實施過程嚴管,落實綠色環保調度、排污許可、污染聯防聯控、監測預警、生態補償等制度。強化后果嚴懲,建立完善生態環境損害賠償、責任追究、企業事業單位環保信用評價等制度。四是全面推動鄭州市綠色發展。著力培育現代化經濟體系,著力提高發展質量和效益,著力發展綠色低碳經濟,把鄭州市建設成為具有發展活力、人文魅力、生態智慧、開放包容的國家中心城市,促進“雙統籌雙促進”,推動綠色發展。五是推動四大結構調整優化。在今后3年內,加快產業、能源、運輸、用地等四大結構調整。調整優化產業結構,加快重污染企業退城搬遷,深化“散亂污”企業排查和集群綜合整治,推進重點行業污染深度治理。調整優化能源結構,推進集中供熱改造及管網配套項目建設,因地制宜推進“電代煤”“氣代煤”供暖和可再生能源供暖、工業余熱供暖;嚴控煤炭消費總量,加強煤炭質量監管,推進燃煤小機組關停或改氣,提高接收外輸電比例。優化交通運輸結構,加快城區內市場外遷,完善次干路、支路網建設,嚴控高污染車輛進城,推廣清潔能源車輛。調整優化用地結構,推進城市綠化造林建設,加快交通路網沿線生態環境提質提升,推進礦山地質環境保護與恢復治理。六是扎實推進環境污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,開展城鄉揚塵污染治理、柴油貨車污染治理、工業爐窯污染治理、VOCs綜合治理、秋冬季及其他重點時段、環境質量監控全覆蓋等專項行動,確保大氣環境質量持續改善。堅決打好碧水保衛戰,開展水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流攻堅戰,持續推進鄉村環境綜合整治,確保河流斷面水質穩定達標。扎實推進凈土保衛戰。開展土壤環境基礎工作,加強農用地污染防治、土壤污染源頭管控,嚴格管控建設用地土壤環境風險,防范化解土壤環境風險。七是持續加強生態建設。加強城區生態建設,加強域外生態建設,加強森林生態建設,防范生態環境風險。科學劃定“三區三線”,著力打造網絡化生態空間格局。

為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是強化組織領導。市委書記任第一組長、市長任組長的鄭州市污染防治攻堅戰領導小組統籌推進中央環境保護督察整改工作,下設信息宣傳組、追責問責組、整改推進工作組,各負其責,協同推進。各地各部門也成立相應領導機構和工作機構。二是強化推進機制。建立臺賬管理、定期調度通報、核查評估銷號等制度,堅決避免出現虛假整改、表面整改、敷衍整改問題,確保整改工作質量。三是強化責任追究。對于中央環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題,深入調查,嚴肅問責。強化對中央環境保護督察整改工作的監督檢查,對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,追究相關部門及責任人的責任。四是強化宣傳教育。利用“一臺一報一網”和微信、微博等網絡新媒體,及時公開各級各部門整改工作的決策部署、政策措施、整改成效、典型案例、生態環境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況,自覺接受社會監督。五是強化統籌推進。各地各部門樹立大局意識,把抓好中央環境保護督察“回頭看”整改工作與學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神結合起來,與貫徹國家、省生態環境保護大會精神、促進經濟社會發展、打好打贏“三大攻堅戰”、推進機構改革、全面深化各項改革結合起來,以整改工作推動全市生態文明建設,以工作成效檢驗整改,確保鄭州環境質量持續改善。

下一步,鄭州市將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以高度負責的態度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展。

 

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